中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀3月23日在中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)上作《以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性》主題發(fā)言。他表示，在外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的情況下，中國(guó)將堅(jiān)定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“穩(wěn)定錨”。

以下為發(fā)言全文：

尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們:

在這個(gè)春意盎然的三月，非常高興參加中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)。這次論壇以“全面釋放發(fā)展動(dòng)能共促全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”為主題，非常契合現(xiàn)實(shí)需要。

前不久，中國(guó)兩會(huì)勝利召開，明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，國(guó)際收支基本平衡，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右等，這些目標(biāo)穩(wěn)健務(wù)實(shí)，既考慮了穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等需要，也考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力、深化改革和擴(kuò)大開放的動(dòng)力、增量政策和存量政策的效力。簡(jiǎn)而言之，在外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的情況下，我們將堅(jiān)定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“穩(wěn)定錨”。這里，我重點(diǎn)談五個(gè)方面的“確定性”。

第一，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，努力把消費(fèi)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和壓艙石。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，大力提振消費(fèi)。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)規(guī)模很大，但消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和總需求中的比例還比較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家有大約20個(gè)百分點(diǎn)的差距，擴(kuò)大消費(fèi)的潛力巨大。

春節(jié)假日消費(fèi)紅火帶給我們?cè)S多啟示，從今年開始，我們每年增加2天法定假目，不久前國(guó)家出臺(tái)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，近期很多中央部門和地方政府都在行動(dòng)起來(lái)，我們將綜合施策擴(kuò)大消費(fèi)，不斷形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相互促進(jìn)、相得益彰的局面。一是增強(qiáng)消費(fèi)能力。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提升居民收入在國(guó)民收入中的比重，讓消費(fèi)者有錢能消費(fèi)。二是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、健康消費(fèi)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，把文化旅游業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造更多高質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品和場(chǎng)景，讓消費(fèi)者有更多中高端服務(wù)可消費(fèi)。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。今年的“3·15”曝光了一批侵犯消費(fèi)者權(quán)益的典型案例，形成保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)大震懾。我們要把每天都變成“3·15”，讓消費(fèi)者放心安心消費(fèi)。四是減少后顧之憂。今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)等。今后還要穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。同時(shí)，我國(guó)擴(kuò)大投資還有很大空間。比如，社會(huì)民生領(lǐng)域的投資還要加碼，城市更新任務(wù)艱巨，數(shù)字等新型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資需求很大?？傊?，擴(kuò)大內(nèi)需不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我們將“咬定青山不放松”加快形成內(nèi)需支撐、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

第二，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷更新舊動(dòng)能、發(fā)展新動(dòng)能。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)供給與需求的適配性。我國(guó)工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、配套能力強(qiáng)、集成優(yōu)勢(shì)明顯，這在世界上是獨(dú)有的，我們有基礎(chǔ)、有條件持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供給體系質(zhì)量和效率不斷提升。一是推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。這些年，我們變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)取得積極進(jìn)展。我們將堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范涉企收費(fèi)和執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。我們將規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，依法治理超低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，反對(duì)劣質(zhì)低價(jià)，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)出清。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)老中青企業(yè)家攜手并肩，大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造更多經(jīng)久不衰的“百年老店”。

第三，堅(jiān)持開放合作，促進(jìn)互利共贏。對(duì)外開放是我們的基本國(guó)策。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)開放，積極發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。近期，許多國(guó)際投資者紛紛看好我國(guó)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)資產(chǎn)，我們真誠(chéng)歡迎國(guó)際資本回歸中國(guó)，深耕中國(guó)投資沃土，共享中國(guó)“發(fā)展紅利”。

當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義上升，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)證明，開放合作是共贏之道，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，既害人又害已。對(duì)于無(wú)理打壓遏制，我們將堅(jiān)決反制、有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)維護(hù)自身利益。我們相信，多邊主義是人間正道，越走越寬，單邊主義終將成為孤家寡人，走進(jìn)死胡同。多年來(lái)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，堅(jiān)定做多邊貿(mào)易體系的維護(hù)者，展現(xiàn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡取得重大進(jìn)展，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重由2007年最高時(shí)的約10%下降至目前2%左右。我們積極擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，自2018年以來(lái)已連續(xù)成功舉辦7屆，參展國(guó)家和企業(yè)越來(lái)越多，成交規(guī)模越來(lái)越大，我們?cè)概c世界各國(guó)分享不斷成長(zhǎng)的超大規(guī)模市場(chǎng)機(jī)遇。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我們下大力氣化解房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方政府債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，這三大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，處于收斂狀態(tài)。去年四季度以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易和價(jià)格出現(xiàn)積極變化，一線城市回暖態(tài)勢(shì)比較明顯。我們將繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。我們將繼續(xù)做好地方政府隱性債務(wù)置換工作，堅(jiān)持在發(fā)展中化債，在化債中發(fā)展，推動(dòng)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。我們高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，將統(tǒng)籌用好財(cái)政貨幣政策工具，力爭(zhēng)盡快取得明顯進(jìn)展。我們堅(jiān)信，在新征程上，一定能夠續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的新篇章，也一定能夠持續(xù)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第五，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)。近年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)綠色金融發(fā)展處在世界前列，良好生態(tài)環(huán)境正在源源不斷創(chuàng)造綜合效益和價(jià)值。今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出5周年。我們將持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，使綠色低碳成為中國(guó)式現(xiàn)代化最亮麗的底色。我們將深入推進(jìn)能源革命，做好傳統(tǒng)能源清潔高效利用，持續(xù)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。

女士們、先生們!

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)上的重要講話，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，有望實(shí)現(xiàn)良好開局。我們的宏觀政策還有較大的逆周期調(diào)節(jié)空間。我們有信心乘勢(shì)而上，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為“十五五”發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，為世界繁榮發(fā)展增加穩(wěn)定性和確定性。

謝謝大家!

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